老年人社区服务就业计划为 55 岁及以上的低收入人群提供有偿工作培训机会。 该计划被称为 SCSEP，于 1965 年根据《美国老年人法案》创建。 现在，特朗普政府希望取消其资助。 当一位朋友推荐当地针对老年工人的就业计划时，罗纳德·威廉姆斯失业了。 2024 年，威廉姆斯在 Goodwill 完成培训后，很快就找到了一份保管员的工作——两年后，他 62 岁了，仍然担任这个职位。 Goodwill 的职业培训计划通过联邦高级社区服务就业计划（也称为 SCSEP）获得资金。 住在俄亥俄州斯托本维尔的威廉姆斯认为，联邦政府资助的项目让他对自己的工作能力充满信心，因为他曾无家可归，并与毒瘾和酗酒作斗争，经历了他所说的个人人生最低谷。威廉姆斯说，现在已经戒酒八年了，他向与他交谈的那些需要钱而又不知道向哪里求助的人推荐了这个项目。 “这对你有帮助，因为有时你会停滞不前，有时你只能看到你过去所做的工作，”威廉姆斯说。 “但他们给你一个未来。” 然而，随着特朗普政府审查 SCSEP 的资金，该计划本身的未来并不确定。 预算计划称该计划“无效且重复” SCSEP 通过受资助者（包括国家机构和 Goodwill 等国家非营利组织）为老年人提供职业培训和社区服务机会。根据劳工部的数据，参与者的工资是州、联邦或地方最低工资中最高的，并且平均每周工作 20 小时。 要获得参与资格，个人必须年满 55 岁、失业且家庭收入不超过联邦贫困线的 125%。 根据劳工部关于该计划的最新进展报告，到 2023 年，SCSEP 的参与者超过 42,000 人。 “从总体上看，这是一个相对较小的联邦计划，”国家老龄化委员会的劳动力高级主任莫拉·波切利（Maura Porcelli）说，该委员会是一个致力于改善老年人生活的非营利组织。 “但它对其服务的老年人的生活产生了深远的影响。” SCSEP 于 1965 年根据《美国老年人法案》成立，最近面临着对其联邦资助是否值得的审查——2025 财年总计约 4.05 亿美元，2026 年总计约 3.95 亿美元。从长远来看，国会预算办公室预计 2026 年联邦总支出将达到 7.4 万亿美元。 去年，劳工部扣留了超过 3 亿美元的 SCSEP 资金。据代表四名计划参与者提起的集体诉讼称，服务提供者因此暂停了大约四个月的服务，导致全国“数万名”老年人“突然休假”。 现在，特朗普政府4月份发布的2027年预算提案呼吁全面取消该计划的资助。 该文件将 SCSEP 称为“专门针对左派、多元化、公平和包容性 (DEI) 促进组织，而不是帮助有需要的老年人”。 该提案表示，联邦机构的努力——包括美国农业部的补充营养援助计划就业和培训，以及劳工部的多个劳动力发展计划——已经实现了 SCSEP 的目的。该提案称，州和地方政府“已经证明了工资增长的记录，而不是这种无效和重复的计划”。 特朗普政府此前曾呼吁从总统第一任期开始取消 SCSEP，并在 2026 年预算提案中表示该计划“未能实现其目标”。最终负责预算的国会批准了 2026 年该计划的 3.95 亿美元资金，比前一年预留的资金少了约 1000 万美元。 消费者权益倡导者表示，政府对 SCSEP 价值的评估没有考虑到参与者面临的挑战。波尔切利说，SCSEP 旨在帮助“最难服务的个人”，即那些已经探索了所有可用途径（包括其他联邦计划）但仍无法重新进入劳动力市场的人。 支持者表示，就业并不是衡量成功的唯一标准。 Legacy Link 是位于佐治亚州奥克伍德的一个为老年人提供支持的非营利组织，该项目主任 Christine Osasu 表示，该组织中最年长的 SCSEP 参与者已经 86 岁了。 Osasu 表示，通过 SCSEP，Legacy Link 致力于通过工作技能培训帮助老年人“尽可能接近自给自足”，让他们跟上技术的步伐。 “对于某些人来说，这绝对会带来就业机会，”她说。 “对于其他人来说，这只会教他们如何操作现代技术，这样他们就可以在更少的帮助下驾驭自己的生活。” 提议取消 SCSEP 之际，64 岁以下的人面临医疗补助和 SNAP 福利（以前称为食品券）的新工作要求，这是唐纳德·特朗普总统去年颁布的“美丽大法案”的一部分。 在更广泛的负担能力压力下，接近或超过这些年龄阈值的人可能需要工作来维持开支——尽管社会保障退休福利的资格从 62 岁开始。 为了回应 CNBC 的置评请求，白宫将 CNBC 转交给负责管理联邦预算的管理和预算办公室。 OMB 没有回应。劳工部也没有回应置评请求。 监督劳工问题的参议院拨款小组委员会高级成员、威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温(Tammy Baldwin)在一份书面声明中表示，她“致力于阻止共和党人从有需要的美国人手中夺取该计划的误导性努力”。 停止资助的后果 Osasu 表示，去年 SCSEP 联邦资金暂停了四个月，导致 Legacy Link 处理该项目的所有员工被解雇。这家非营利组织曾经在佐治亚州设有九个办事处，现在只剩下一个办事处。 Osasu 表示，其 SCSEP 项目的运行速度仅为暂停资助之前的 30% 左右，由于基础设施丢失，一些在暂停之前参与该项目的老年人无法重新加入。她说，尽管有大量有兴趣加入该计划的人询问，Legacy Link 也无法接受新的 SCSEP 客户。 奥萨苏说，付款失误影响了依赖培训计划支付最低工资的客户。奥萨苏说，一些 Legacy Link 参与者被迫再次无家可归，而其他人则不再拥有汽车，或者由于买不起药物而健康状况恶化。 “现在事情有点黑暗，”她说。 Porcelli 表示，国家老龄化委员会在 SCSEP 资金暂停期间无法提供培训。 “很少有一天，参与的求职者不打电话给我，带着一定程度的绝望询问该计划何时启动，”波尔切利说。 她说，这些参与者已经习惯了从该计划中获得收入，并且正在获得技能并努力找到工作。 “这笔救命津贴对他们来说至关重要，所以这对很多人来说确实很困难，”波尔切利说。 曾斯维尔商誉组织的 SCSEP 项目经理迈克·卡彭特 (Mike Carpenter) 表示，俄亥俄州曾斯维尔商誉组织的 SCSEP 项目经理迈克·卡彭特 (Mike Carpenter) 表示，许多参与者在资金暂停期间都陷入困境，尽管有些人能够被提供在职培训的非营利组织或政府组织雇用。 卡彭特说，Goodwill 的计划于 11 月回归，自那以后，曾斯维尔的 84 名参与者重新注册并重新接受培训。 “现在他们唯一一直问的就是，‘明年我们会得到资助吗？’”卡彭特说。 “[他们]不想再次失误，他们想继续前进。” 为什么 SCSEP 是“生命线” 特朗普政府表示希望完全削减这笔资金——在两任总统任期内都采取了这一立场。 由共和党多数派领导的众议院拨款委员会 9 月份的一份报告称，SCSEP“导致只有不到一半的计划参与者获得了无补贴就业，而对于残疾人、老年人和教育水平较低的参与者来说，结果更糟。”该报告没有详细说明该声明的来源或提供任何数据，委员会也没有回应置评请求。 圣路易斯华盛顿大学布朗学院副教授卡尔·哈尔沃森 (Cal Halvorsen) 表示，SCSEP 并不“完美”，他的研究重点是工作与老龄化的交叉点。 “绝对有改进的空间，”哈尔沃森说。 “但答案不是取消它，因为这个计划对于那些可能没有其他机会接受工作再培训的人来说是一条生命线。” Halvorsen 和其他研究人员在 2023 年发表在《SSRN》杂志上的一篇研究论文中表示，需要更多的 SCSEP 资金来满足失业和想要工作的低收入老年人的高需求。老年人对工作的需求可能会增加：Halvorsen 表示，到 2024 年，美国 62 岁以上的人口将多于 18 岁以下的人口，而且人口将继续老龄化。 霍尔沃森说，失业的老年人可能会面临更困难的就业时期。他说，SCSEP 参与者在找工作时往往会遇到额外的障碍，例如英语作为第二语言、慢性健康问题、无家可归或曾经被监禁过。 “仅看劳工部的指标就表明该计划并不那么成功，”霍尔沃森说。 “但如果你看得更深入一点，看看他们所服务的人口是谁，以及他们的生活有多艰难，即使他们确实应该得到工作，但数字如此之低也就不足为奇了。” 受聘时面临的挑战 接受 CNBC 采访的 SCSEP 参与者表示，他们渴望获得工作机会。 72 岁的佐治亚州瓦尔多斯塔的冯达·琼斯 (Vonda Jones) 说，除非你在经济上做好了准备，否则“退休并不是一件很有趣的事”。她说，她 14 岁就开始工作。琼斯是集体诉讼的主要原告。 她说，琼斯每月的开支，包括 700 美元的租金和 440 美元的汽车贷款，占据了她每月 1,800 美元的社会保障支票的大部分。 2024 年，飓风海伦摧毁了她的房屋，虽然琼斯无力重建，但她仍在缴纳财产税和土地上的草坪维护费用。 琼斯于 2018 年从佐治亚州劳工部退休，并花了几年时间照顾孙子，她说，SCSEP 帮助她提高了计算机技能。她说，如今，琼斯正在兼职接待员，赚取最低工资，并正在积极寻找薪资更高的全职工作。 “在我看来，我仍然富有成效，仍然有能力，”她说。 其他 SCSEP 参与者必须在管理健康状况的同时应对寻找工作的挑战。 57 岁的蒂娜·威廉姆斯 (Tina Williams) 的肺癌和脑癌病情已得到缓解，她表示，她正在寻找一个可以让她在身体康复期间在家工作的职位。去年，在 SCSEP 资金暂停期间，瓦尔多斯塔居民转向送餐来补充收入。 参加 SCSEP 使 Williams 提高了打字技巧，并致力于简历和工作面试的准备。 “我把它看作是老年人的大学，”威廉姆斯谈到这个项目时说。她说，它提供的收入也有帮助。 但她说，找到允许她在家工作的职位很困难，而且