为什么福利无法像以前那样在印度赢得选举 印度的福利政治并未崩溃，但其选举魔力可能正在消退。 在过去的十年里，现金转移、补贴服务和以妇女为中心的计划已成为印度国家政治的默认语法，福利越来越多地用于缓解难以创造足够就业机会的增长模式的影响。 跨越党派界限，各国政府现在承诺提供一揽子熟悉的福利：养老金、直接现金转移、奖学金、免费或补贴电力、廉价粮食、对妇女的自助团体支持以及对失业青年的津贴。 最初是一些地区政党的竞争优势，如今已成为两党共识：从泰米尔纳德邦的德拉维达·穆内特拉·卡扎甘 (DMK) 到西孟加拉邦的特里纳穆尔大会党 (TMC) 和阿萨姆邦的印度人民党 (BJP)，政党现在不再是在是否提供福利方面展开竞争，而是在提供多少福利方面展开竞争。 但最近的州选举表明，仅靠广泛的福利提供已不足以确保任职。 DMK 长期以来被视为印度最持久的福利转移模式的设计者，但它在泰米尔纳德邦失去了权力。玛玛塔·班纳吉领导的TMC在西孟加拉邦连任三届后就被扫地出门，尽管以妇女为中心的福利计划曾经是其在选举中占据主导地位的核心。尽管左翼民主阵线政府的福利记录很高，但国大党领导的联合民主阵线已重返喀拉拉邦。落选的三位首席部长均被称为福利主义领导人。 “我们应该抵制简单的二元论：福利赢得或福利失败，”政治学家巴努·乔希说。 “福利已经成为印度政治的底线。现在决定选举的是政党在其之上建立什么。选民们很久以前就明白这一点。当竞争已经上升到上限时，分析人士仍在争论底线。” 乔希认为，这就是为什么不能再将福利与围绕其组成的更广泛的政治联盟分开来看待。 他说，在西孟加拉邦，TMC 旧的“福利提供、女性选民、穆斯林巩固和足够的印度教支持的选举平衡”可能已经破裂，导致其输给印度人民党。 与此同时，在邻国阿萨姆邦，印度人民党的崛起“不仅取决于宗教言论，还取决于福利计划、妇女自助团体、道路、国家机构和首席部长希曼塔·比斯瓦·萨尔马的行政效率形象”，乔希说。 妇女已成为这一不断扩大的福利架构的核心——她们既被视为更可靠的家庭支出管理者，又被视为日益具有决定性的投票群体，其投票率现在常常超过男性。 诚然，政治和财政风险是巨大的：印度各邦政府目前实施了 2,000 多个现金转移计划。 根据最新的财政部经济调查，预计各州仅在 2025-26 年就将花费约 180 亿美元（132 亿英镑）用于无条件现金转移，其中大部分针对女性。 调查显示，在短短三年内，实施此类计划的州数量增加了五倍多，其中许多州已经出现收入赤字。 在一些州，转移支付占贫困农村家庭每月消费支出的一半之多。对于女性临时工和自营职业女性来说，她们占收入的很大一部分。 然而，这项调查读起来与其说是庆祝，不如说是警告。 报告认为，印度各邦越来越多地举债来资助经常性的福利支出，同时压缩道路、学校、卫生系统和创造就业机会的支出。 由于工资、养老金、补贴和利息支付已经消耗了国家收入的 60% 以上，现金转移支付的每一卢比额外支出都有可能挤出资本投资——经济学家将这种投资与长期增长和就业联系在一起。 这种权衡也开始影响政治辩论。 伦敦国王学院政治学教授路易丝·蒂林表示：“在一次又一次的选举中，我们发现仅靠福利不足以赢得胜利。” “这可能会起到一定的作用，但它很少是决定性因素。” 蒂林说，原因之一是“竞争性福利主义”的兴起：几乎每个主要政党现在都提供某种形式的现金转移、补贴或免费服务，往往试图在竞选期间压倒对手。 “这使得选民更难区分福利政党，”她说，“而且政党更难根本不提供福利。” 在即将发表的一篇使用政府调查数据的论文中，蒂林发现，即使是许多福利受益者也更愿意在基础设施上增加公共支出，而不是扩大福利——尤其是那些投票支持印度人民党领导的政府的人。 莫迪4000亿美元福利赌注赢得印度大选 印度向女性支付报酬的大规模实验 研究指出，福利的政治想象与许多接受者本身的理解方式之间的差距越来越大。 选民可能看重福利，但越来越多地询问福利之后会发生什么：工作、工资、流动性、愿望。 “人们并不渴望成为受益者，”蒂林说。 这一转变也重塑了福利本身的政治语言。 蒂林说：“印度的大部分福利提供仍然是自上而下的家长式作风——政治领导人分配福利并声称他们的功劳。这变成了一种礼物政治而不是权利政治。” 布朗大学高级访问学者亚米尼·艾亚尔 (Yamini Aiyar) 将这种现象称为“技术世袭主义”，以描述政府如何利用“现金转移技术将福利重塑为政治领导人的个人礼物”。 许多人似乎想要更持久的东西：工作、流动性和经济自我价值。 这种转变也反映在关于受益人（尤其是女性）如何看待福利的新兴研究中。 “媒体报道了现金转移导致选举成功的故事。研究选举的政治科学家并没有真正看到其中的因果关系，”伦敦国王学院法律和社会正义教授普拉巴·科蒂斯瓦兰说。 科蒂斯瓦兰对印度几个邦的女性受益人进行了研究。在一个项目中，她和其他研究人员在阿萨姆邦、西孟加拉邦、泰米尔纳德邦和卡纳塔克邦引入现金转移计划一年后采访了女性，这些邦的主要政党越来越倾向于无条件转移。 “所有这些州的大多数女性都表示，由于现金转移，她们没有投票给执政党，”她说。 她的实地考察指出了一些比战略家通常假设的交易模式在政治上更为复杂的东西。她说，许多女性并不将福利视为换取选票的礼物，而是对国家失败的部分补偿。 一些人质疑政府如何无限期地维持支出。其他人则认为，降低价格或创造就业机会比直接转移更重要。 “女性更担心其他各种事情，主要是生活成本、她们自己和受过教育的孩子在农村地区的体面工作，以及泰米尔纳德邦的债务和酗酒等具体问题，”科蒂斯瓦兰说。 福利在政治上仍然很重要，尤其是因为女性已成为印度选举格局的核心。 自 2021 年以来，曾经是一个异类的想法——直接向女性转移现金——已成为各党派几乎普遍的竞选承诺。 “我认为从女权主义的角度来看，这是一个积极的发展，需要为新一代护理权奠定基础，”科蒂斯瓦兰说。 但随着福利在各党派之间变得普遍，它本身可能不再足以确保选民的忠诚度。 “一方可能会因为撤回福利而受到惩罚。但真正的问题是它（提供福利）是否得到奖励，”蒂林说。 印度如何计算女性家务劳动的价值 做家务有工资吗？印度向女性支付报酬的大规模实验 为什么数百万印度女性失业？ 为什么女性企业家是让更多女性就业的关键