“英国位于欧洲的中心”：斯塔默的计划在欧盟的进展如何 “一位英国首相，利用与欧盟走得更近的想法作为政治救生衣来让英国公众站在他一边？这当然不是我们欧盟人能预料到的。尤其是当你想到——下个月就是英国脱欧公投十周年！” 这是我在布鲁塞尔的一位欧盟联系人的回应。他要求保持匿名，以便能够自由发言。我们正在讨论总理基尔·斯塔默爵士备受期待的演讲。继上周在地方选举中遭到选民的猛烈耳光后，他今天早上发起了挽救自己政治生命的行动。 在被认为是挑衅性的讲话中，斯塔默承诺建立“一个我们可以与欧盟建立更紧密联系的平台”。他似乎暗示，这样做的地点是在今年夏天下一次欧盟-英国峰会前后。 他说：“本届工党政府的目标是重建我们与欧洲的关系，将英国置于欧洲的中心，以便我们在经济、贸易和国防方面更加强大。” 英国前公务员、“变革中的欧洲”智库英国高级研究员吉尔·拉特（Jill Rutter）将他的言论描述为“阴暗的哑炮”。她告诉我，它甚至缺乏“一项新提案”。 整个英吉利海峡的反应不一。与国防和安全相比，贸易和经济方面的情况截然不同。 在国防方面，欧洲非常关注大局：伊朗、俄罗斯-乌克兰危机以及唐纳德·特朗普领导下的与美国关系的恶化。英国被视为北约内部和欧盟的重要且长期的盟友。例如，英国周一宣布了针对俄罗斯的最新制裁方案。 我在谈话中发现，欧洲大陆有一种信心，即无论斯塔默是否继续担任英国首相，或者在未来几周或几个月内，他是否会被潜在的领导竞争对手赶下台，英国的外交和国际政策将大致保持不变。 这包括继续在支持乌克兰方面发挥主导作用，并在伊朗危机最终缓解时试图组建一支国际海上力量来保护霍尔木兹海峡的船只。 但当谈到与英国的经济关系时，布鲁塞尔有一种厌倦的愤世嫉俗的感觉。 周一，斯塔默宣称：“渐进式变革不会削弱增长、国防、欧洲、能源——我们需要比 2024 年预期更大的应对措施，因为现在不是平常时期。” 但他所说的对欧洲“做出更大反应”到底是什么意思呢？ 自英国脱欧以来，欧盟一直对英国态度明确。如果英国决定这绝对是它想要的，它欢迎再次接近的想法。 但迄今为止，工党政府在削减脱欧后的繁文缛节和壁垒方面与欧盟认真讨论的领域极其有限：食品和饮料安全协议（称为SPS）、碳排放交易协议和青年体验计划。 后者现在宣称自己是帮助特别贫困的英国年轻人拓宽视野的努力的重要组成部分，但事实上，这是 a) 欧盟特别向德国人提出的要求，以及 b) 斯塔默政府最初强烈反对的事情。 实际上，上述任何一项都不会极大地提振整个英国经济。英国正在寻求与欧盟更接近的其他逐个部门协议也不会，例如加入欧盟电力单一市场。 也许这就是总理在周一讲话中提到的那种“渐进式变革”，而这种变革将不再“削减”。 那么，就欧盟关系而言，什么才能真正推动经济发展呢？ 重大举措将是与欧盟建立关税同盟、消除货物贸易壁垒或加入欧盟单一市场。 让我们面对现实吧，欧盟 27 个成员国中的大多数并未加入该俱乐部，因为它们培育了欧洲政治团结的浪漫田园风光。他们是为了自身利益。 他们相信，最终，在某些问题上，尤其是在经济问题上，他们在一起会变得更强大。 但为了从欧盟服务和商品的单一市场中获得经济利益，布鲁塞尔要求各国也签署单一的人口市场——也称为工人的自由流动。 考虑到英国选民对移民的关注，这种自由流动以及重新加入单一市场和关税同盟，被设定为工党承诺在与欧盟建立更密切关系时不会跨越的“红线”。 周一，当记者询问这种情况现在是否会改变时，总理避免直接回答这个问题。这引发了一些猜测，斯塔默可能正在考虑在下届大选前放弃欧盟红线。 但2029年还很遥远。布鲁塞尔对变幻莫测的事情不耐烦。 在上周英国的投票中，肯定引起欧盟关注的一件事是法拉奇领导的改革党的成功。 法拉奇和他深刻的欧洲怀疑论观点在布鲁塞尔是众所周知的。他曾担任欧洲议会议员 20 多年，在他热情推动的英国脱欧公投后离开。 英国可能在下次大选中出现一位强烈疑欧派首相的想法不会阻止欧盟与现任政府进行谈判。 但据我所知，欧盟委员会可能会考虑在已达成的协议中插入更多条款，如果英国将来拒绝这些协议，则必须支付罚款。 迄今为止，在斯塔默政府的领导下，整个欧洲的感觉是，迄今为止，关于与欧盟更密切合作以获得英国经济优势的讨论在语言上一直热情洋溢，但在清晰的愿景和实际内容上却极其贫乏。 分析：斯塔默为保住首相职位做了足够的努力吗？ 关于欧盟联盟和旅游税的新法律可能会出现在国王的演讲中 英国在动荡时期寻求与欧盟建立更紧密的关系——但代价是什么？ “过去两年（自工党赢得英国大选以来），我们从英国政府那里听到了同样的事情：我们希望在英国退欧后与欧盟进行‘重置’，”一位来自传统上与英国关系密切的国家的欧盟外交官告诉我。 “但是这个著名的重置是什么呢？首相和财政大臣等英国部长的言论听起来越来越热情，但他们采取的实际步骤还只是小步。可能因为它们很明确，你越接近我们，我们向你要求的回报就越多。他们的选民知道这一点吗？” 迄今为止，英国在脱欧后已经采取了温和的措施来让英国从更紧密的欧盟关系中受益，但英国不得不同意布鲁塞尔内部人士所说的“付费游戏”。 参与欧盟科学计划“地平线”是由前英国政府同意的，每年花费 22 亿英镑。尽管支持者指出，在重新加入欧盟旗舰研究计划两年后，英国已成为主要受益者。 英国欧盟关系大臣尼克·托马斯-西蒙兹上个月告诉我，工党正在采取一种“无情的务实”和“雄心勃勃”的方式来拉近与欧洲邻国的关系。他表示，英国不会与布鲁塞尔达成任何违背英国国家利益的协议。 不过，政府在其部门协议中必须做的事情——比如目前摆在桌面上的食品和饮料安全协议——是接受与当前和未来的所有相关欧盟法规保持一致。 英国未来与更多行业结盟，就像工党希望在电力或化学工业方面那样，英国必须签署的欧盟立法就越多。 这激怒了奈杰尔·法拉奇领导的改革党，指责工党试图通过后门扭转英国脱欧局面。 这将使英国更难与其他国家签署广泛的自由贸易协定。 在执政期间，保守党将与美国达成的深度贸易协议作为英国脱欧的最大奖励之一。去年工党领导下达成的英美协议范围非常狭窄。 当然，达成更广泛的协议还涉及许多其他考虑因素。 2019 年，鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 担任首相时，英国在讨论脱欧公投后与美国达成的假设贸易协议条款时，引发了激烈的争论，其中包括公众对可能从美国进口氯洗鸡肉以及可能将部分 NHS 出售给美国公司的担忧。 但事实仍然是，英国在规范和立法方面与欧盟越接近，英国政府在与华盛顿以及其他非欧盟国家达成更广泛协议时就会受到更多束缚。